Sáng mai (16/4), UBTVQH sẽ cho ý kiến Dự thảo Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam. Ảnh: Thảo Nguyên

Nâng trần, mở rộng diện cấp hàm Tướng

Dự thảo Luật CAND (sửa đổi) đã nâng trần và mở rộng diện một số chức vụ có trần cấp hàm Tướng so với Luật CAND hiện hành. 

Cụ thể, hầu như tất cả các chức vụ Cục trưởng đều có trần cấp hàm Thiếu tướng, một số là Trung tướng và nhiều chức danh tương đương với chức vụ Cục trưởng cũng có trần cấp hàm Thiếu tướng, Trung tướng, trong đó có chức danh mới được bổ sung vào Dự thảo Luật như Hiệu trưởng Trường Sĩ quan Tham mưu, đồng thời quy định phong cấp bậc hàm Tướng đối với cả một số chức vụ ở các đơn vị sản xuất, kinh doanh và các đơn vị có tính chất dịch vụ công.

“Điều 23 của Dự thảo Luật quy định: Thứ trưởng thứ nhất cấp hàm bằng Bộ trưởng là Đại tướng; Phó Tổng cục trưởng thứ nhất cấp hàm bằng Tổng cục trưởng là Trung tướng”, không đúng với chỉ đạo của Bộ Chính trị “một số chức vụ có trần cấp bậc hàm Tướng chưa bảo đảm yêu cầu quy định hàm cấp trưởng phải cao hơn cấp phó một bậc”, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng an ninh (UBQPAN) Nguyễn Kim Khoa cho biết.

Dự thảo cũng chưa thống nhất cấp hàm tương đương giữa Công an và Quân đội đối với chức vụ Giám đốc Công an 7 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, gồm: TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Nghệ An, Thanh Hóa, Đồng Nai.

Chính vì vậy, ngay khi thẩm tra Dự thảo Luật CAND (sửa đổi), Thường trực UBQPAN đề nghị Chính phủ báo cáo giải trình rõ hơn về việc xác định vị trí có nhu cầu hàm cấp Tướng và tiêu chí của mỗi cấp bậc hàm Tướng để làm căn cứ xác định, bảo đảm chặt chẽ, phù hợp với từng loại cơ quan, đơn vị trong CAND. 

Theo đó, cần quy định cấp bậc hàm cao nhất cho từng nhóm chức vụ cơ bản để xác định các chức vụ khác nếu tương đương về chức vụ thì tương đương về quân hàm. Quy định rõ số lượng sĩ quan cấp Tướng trong CAND để bảo đảm cơ cấu cấp bậc hàm Tướng phù hợp với cơ cấu tổ chức của CAND, đồng thời có sự cân đối, thống nhất, ổn định hệ thống cấp bậc hàm trong toàn lực lượng.

Thường trực UBQPAN cũng cho rằng, quy trình, thủ tục thực hiện phong thăng cấp bậc hàm Tướng chưa được cụ thể hóa chủ trương của Đảng, do đó cần nghiên cứu, quy định rõ ràng, chặt chẽ để thuận lợi cho việc thực hiện và việc kiểm tra, giám sát.

Lo ngại Tướng tràn lan

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Ksor Phước phản ứng với qui định “trợ lý Bộ Chính trị là Thiếu tướng” trong Dự thảo Luật này và đề nghị phải chuẩn hóa vị trí “trợ lý” các chức danh lãnh đạo. “Qui định như Dự thảo Luật CAND sẽ có thể dẫn đến tình trạng thích là “xách” một ông lên làm trợ lý và được phong Tướng”,Chủ tịch Hội đồng Dân tộc bày tỏ.

Ông Huỳnh Ngọc Sơn, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, phải cân nhắc về tính hợp lý của việc phong hàm cấp Tướng đối với một số vị trí thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp, chức vụ bên Đảng trong Công an Trung ương. “Không thể để ở Bộ Tướng nhiều, mà đơn vị chiến đấu lại không có Tướng”, 

Phân tích những điểm bất nhất giữa qui định và nguyên tắc phong hàm cấp Tướng trong Dự thảo, Chủ hiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho rằng, vấn đề không phải lo quá nhiều số lượng Tướng của Bộ Công an mà phải căn cứ vào yêu cầu thực tế hoạt động nên phải rà soát chức vụ, cấp bậc nào tương xứng với hàm cấp Tướng vì phong Tướng không phải để hưởng chế độ, chính sách. 

Phát biểu ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh, pháp luật phải thống nhất. Vậy “không cơ quan nào có vị trí phó thứ nhất, phó thứ hai thì sao Bộ Công an lại có chức danh Thứ trưởng thứ nhất?”. Các cấp tương đương phải lập luận cho rõ, cấp nào tương đương với cấp nào để đưa vào Luật… 

Chủ tịch Quốc hội yêu cầu, Ban Soạn thảo tiếp thu tối đa, chỉnh lý tối đa hoàn thiện Dự thảo, tờ trình để trình ra Quốc hội. Cơ quan thẩm tra phải bám sát Hiến pháp, pháp luật và chỉ đạo của Bộ Chính trị, chủ trương đường lối của Đảng “quy định gì chuẩn thì đồng ý, cái gì chưa chuẩn thì không đồng ý ”, lập luận rõ lý do; không thể “dĩ hòa vi quý”, không thể thẩm định theo kiểu “cơ bản bám sát”, “cơ bản phù hợp”.

Thảo Nguyên