Sửa luật để mạnh tay hơn với giặc “nội xâm” tham nhũng

Xử tham nhũng trong lĩnh vực tư

Công ước Chống tham nhũng đưa ra khuyến nghị, các quốc gia thành viên cần xem xét hình sự hóa các hành vi tham nhũng trong khu vực tư, giới hạn ở phạm vi các hoạt động kinh tế, tài chính hoặc thương mại, đặc biệt liên quan đến biển thủ tài sản, hối lộ và đưa hối lộ.

Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính (Bộ Tư pháp) Nguyễn Văn Hoàn cho biết, quá trình xây dựng dự thảo, có ý kiến cho rằng trước mắt chỉ nên quy định tội tham nhũng trong khu vực tư đối với hai loại hành vi là tham ô tài sản và nhận hối lộ. Ý kiến khác lại đề xuất mở rộng phạm vi tội tham nhũng trong khu vực tư bao gồm tất cả hành vi về tham nhũng. “Cần có sự bình đẳng trong việc xử lý tội phạm trong lĩnh vực công và lĩnh vực tư. Như vậy sẽ góp phần khắc phục bất cập trong thực tiễn xử lý tội phạm liên quan đến việc xác định tỉ lệ % tài sản công để quyết định xử lý về tội tham nhũng hay tội phạm khác”, ông Nguyễn Văn Hoàn nói.

Tán thành nội luật hóa tham nhũng trong lĩnh vực tư, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Thanh tra Chính phủ) Nguyễn Tuấn Anh nhấn mạnh, mục đích chống tham nhũng trong khu vực tư là để bảo vệ môi trường kinh doanh lành mạnh tránh việc đưa, nhận hối lộ thu lợi ích bất chính khiến môi trường kinh doanh không bình đằng. “Tại sao lại đặt ra như vậy? Cũng là để bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh. Doanh nghiệp khi tiếp cận thị trường phải bình đẳng với nhau để chặn tình trạng anh đưa hối lộ có lợi thế hơn anh có năng lực”, ông Nguyễn Tuấn Anh nói.

Xây dựng cơ chế trách nhiệm pháp nhân tham nhũng

Theo quy định của BLHS hiện hành, chủ thể của nhóm tội tham nhũng là những người có chức vụ, quyền hạn làm

Trên thực tế, ở nước ta đã xuất hiện trường hợp vì lợi ích của cơ quan, tổ chức hoặc địa phương mình mà cá nhân đã thực hiện hành vi đưa hối lộ cho công chức nước ngoài, công chức của tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ nhưng không có cơ sở pháp lý để xử lý hình sự. Chưa kể, trong các doanh nghiệp có vốn góp của Nhà nước, khi có hành vi tham nhũng rất khó phân biệt đâu là phần vốn của Nhà nước, đâu là của tư nhân nên xem xét xử lý rất khó khăn.

Cho nên, các chuyên gia cho rằng, cần bổ sung chế định trách nhiệm hình sự của pháp nhân. “Nếu không trừng trị pháp nhân thì cá nhân sẽ “núp bóng” pháp nhân để tham nhũng”, Phó Chủ tịch Liên đoàn Luật sư Việt Nam Trương Trọng Nghĩa nói và nhấn mạnh: Chúng ta chống tham nhũng mà cứ “mở cửa” như thế này không được. Tại sao các nước người ta làm mà Việt Nam lại không làm. Lần này phải kiên quyết làm việc này. Đồng quan điểm, nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phạm Quý Tỵ nhấn mạnh, nếu không xử lý trách nhiệm hình sự đối với pháp nhân vi phạm tội hối lộ sẽ tạo khoảng trống trong phòng, chống tham nhũng.

Chưa thể hình sự hóa tội làm giàu bất chính

Công ước chống tham nhũng còn khuyến nghị các quốc gia thành viên hình sự hóa hành vi làm giàu bất chính. Nhưng có ý kiến cho rằng, trong điều kiện nước ta hiện nay chưa thể hình sự hóa hành vi này vì còn liên quan đến nhiều quy định, chứ không chỉ quy định trong mỗi BLHS.

Theo ông Phạm Anh Tuấn, Phó trưởng Ban Nội chính Trung ương, chúng ta đang xây dựng đề án cơ chế kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn. Trên cơ sở đó, mới có thể chứng minh, xác minh được đâu là tài sản làm giàu bất chính. Đối với những tài sản không chứng minh được nguồn gốc có thể coi đấy là tài sản tham nhũng giống như một số nước hiện vẫn đang áp dụng. “Cá nhân tôi cho rằng chúng ta cần hoàn thiện một số quy định mang tính hệ thống thì mới có thể hình sự hoá hành vi làm giàu bất chính”, ông Tuấn nhận định.

Tuy nhiên, ông Jairo Acuna-Alfaro, cố vấn chính sách về chống tham nhũng của UNDP Việt Nam lưu ý, nhiều điều khoản trong Công ước Liên hợp quốc không mang tính bắt buộc, Việt Nam có thể lựa chọn những điểm phù hợp. Nhưng nếu cân nhắc quá lâu sẽ khiến vấn nạn tham nhũng ngày càng nghiêm trọng, làm tổn hại xã hội. Chuyên gia của UNDP cũng nhấn mạnh, nhận định của các đối tác quốc tế về phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam: Pháp luật đã tương đối đầy đủ, việc cần làm là đẩy mạnh thực thi trong thực tế.

 Thảo Nguyên